知否,知否,孩子们的肩头多重
　　　　　　　　　　　　　　　　　-----乌市人大常委会调研小学生课业负担问题

　　三月底一个春日的下午，当乌鲁木齐市第二十一小学的维吾尔族小姑娘依努尔疑惑地看着一位爷爷拎起自己沉甸甸的书包时，她并不知道这是今年市人大常委会关于小学生课业负担问题的调研拉开了序幕。
　　调研就从一个小学生的书包、用一支小小的弹簧称开始了。4.2公斤、3.7公斤、5.3公斤……两天，四个中心城区，十二所小学，近四十个小学低年级班级，50余个书包的重量被记录了下来。在随后召开的座谈会，专家、老师、家长、人大代表，围绕小学生“减负”问题各抒己见；不久，一份翔实的调研报告出炉了。
　　人大调研怎么搞?从这次关于小学生课业负担的调研中,可以看出这样的几个新意:
　　一是调研内容新，来自生活，符合民意民声,是人大常委会亲民的体现。
　　从称量小学生的书包入手进行小学生课业负担问题的调研，是缘于市人大常委会领导看到了《乌鲁木齐晚报》等新闻媒体的相关报道，听到了生活中百姓的街谈巷议。市人大常委会主任木拉提·尤努斯说：“一篇是讲实验小学实行大小书包分级，另外一篇是讲给书包减负，这让我对小学生的课业负担很担忧。”经木拉提·尤努斯主任提议，市人大常委会组织了这次针对学生书包重量问题的调研，就是找准了这个看似不起眼的切入点，从小书包里发现大问题——书包过重影响小学生正常发育，是课业负担的直接体现，更是折射出教育的价值取向！长期背负过重的书包，将对正处于成长期孩子的脊柱发育造成严重的影响，可能会引发相应的脊柱畸形，影响骨骼生长，从而影响孩子的生长发育。
　　人大调研要从大处着眼，从小处着手。抓住了这一点，以小见大，调研才能有鲜活的生命力，人大也才能从有为中获得威信，赢得人民群众的拥护。
　　二是调研方式新，更加讲求实效，是人大常委会求真务实作风的体现。
　　这次调研在制定方案时决定：不提前通知相关部门和单位，直接赴随机抽取的学校现场抽查一、二年级学生的书包，称重量、做记录，并查看书包中的主要物品。新闻媒体的全程跟踪报道,也为提高全社会对小学生减负问题的关注起到了推波助澜的作用。
　　由于人大常委会可以通过调研等活动对“一府两院”进行监督，因而任何行动如果事先通知,相关行政主管部门往往“隐恶扬善”，特意作出一些安排，使人大调研被牵着鼻子走，让看什么就看什么，让听什么就听什么，时间、场合都受到局限，容易出现程式化、走过场的现象，从而增加了人大代表和委员们了解真实情况的困难。 而这次的调研方案可以最大限度上让代表们了解实情。
　　调研组成员们看到：如今小学生的外观考究的书包本身重量就不轻。有些品牌的书包自身的重量差不多就有１斤！书包里，教科书、课堂训练、课外辅导以及各种名目命名的练习本，不胜枚举。各课目的书本，开本不同，印刷精美，但无形中也增加了重量。水彩、油画棒、乐器、水杯、零食等用品更是压上了小学生们稚嫩的肩头。与沉甸甸的书包相比，孩子们心里的负担更是让人触目惊心！小小书包满载父母让自己的孩子成龙成凤厚望。因为教育资源的有限和不平衡导致升学竞争激烈，小学毕业后想上个好的初中都要参加选拔考试，为了让孩子在竞争中占得优势，不得不提前将压力施加给了年幼的孩子们。从与孩子们的交谈中得知，孩子们课外还有大量的作业要完成，个别孩子周六和周日竟然上着四个课外补习班！
　　三是调研成果新，不仅提出问题，引起全市的广泛关注，还提出了建设性的意见，并将跟踪监督小学生减负问题具体措施的落实情况。
　　通过调研了解现象，更关键的是多方入手寻求深层次的原因和解决之道。
　　这次参与调研的不只是市人大常委会的组成人员和人大代表，还有教育界的专家学者。选择一些专家、学者参与到人大调研中，充当顾问，目的是增加调研成果的“含金量”。
　　这次调研中，除了听取行政主管部门的意见外，还特别注重了倾听来自学校、家长们和小学生们自己的声音。在学校称书包时调研组成员与孩子们进行了直接交流，市人大常委会还通过《乌鲁木齐晚报》的“民意直通车”——一个由市人大常委会、市政协和新闻媒体共同打造的市民与代表和委员的沟通平台，邀请了我市低年级学生的家长，与市区两级教育行政主管部门和各学校的领导，一同参加了座谈会。
　　怎样才能让孩子们身心健康地成长呢？也许正如座谈会中有人说的，为孩子们“减负”，关键在学校，重点在家长，难点在社会。众人为此开出了“处方”：
　　——多方呼吁，重新树立社会人才观，充分考虑孩子的终身发展。要淡化考试甄别和选拔的功能,建立新的评价体系，给小学生在心理上减负。
　　——政府要增加教育投入，为孩子的成长搭建多层次的平台。按照新《义务教育法》的要求，推进义务教育阶段学校的均衡发展，使所有的学生都能享受到良好的、平等的教育，实现起点的平等、机会的平等。
　　——提高教师队伍整体素质，向课堂教学要质量，“减负”不“减质”，切实做好从“应试教育”向“素质教育”的转变，促进孩子身心健康地成长。
　　“一个电工的工具箱重2.2公斤，一名士兵的步枪标准重3.7公斤，我们能不能也给书包的重量定个标准呢？”在这次调研中多次被有关领导引用的这几个数据确实发人深思。一次调研也许不足以收到立竿见影的效果，但我们完全可以相信，通过各方面的不懈努力，不久的将来，孩子们的肩头会更轻松，而我们的未来会更加灿烂！

（作者潘志鸿 本文摘自2007年第5期《新疆人大》）

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